基于USS的电梯应急哨兵解决方案

方案摘要

本方案提出一种可在全国范围通用复制的电梯安全应急处置建设模式：以既有电梯轿厢视频监控为改造基础，通过前端设备替换与算法升级，将沉睡的"事后录像点位"激活为具备主动感知、自动报警、视频核警、远程处置能力的城市安全哨点；向上接入城市安全哨兵体系统一调度，向下嵌入基层最小应急单元响应机制，形成"1分钟核警、3分钟到场、30分钟闭环"的电梯末端应急处置能力。

方案严格聚焦安全应急主线，不涉及电梯维保商业模式、维保绩效评价、广告运营等非安全内容。全部功能设计均围绕一个目标展开：把电梯场景下突发事件从发生到处置完毕的时间压到最短，把处置过程完整留痕。

本方案面向全国各类在用乘客电梯，不限定特定行政区域、特定电梯品牌与特定建筑类型，可按住宅小区、商务楼宇、公共建筑、工业园区等不同场景分级配置、分批实施。

一、方案定位

1.1 一句话定位

把每一台电梯轿厢，改造成城市安全哨兵体系中一个"看得见、叫得应、跑得快"的固定哨点，为基层最小应急单元补齐电梯场景的末端应急处置能力。

1.2 本方案只解决一件事

电梯场景下安全事件从"发生"到"处置完毕"的全链路时间压缩与过程留痕。具体覆盖四类事件：

— 电梯困人事件对讲求助（本方案核心场景）；

— 轿厢内人员突发疾病、跌倒、受伤等健康急症事件；

—电动自行车入梯带来的火灾风险事件；

— 轿厢内发生的侵害、滋事等治安类突发事件一键报警。

凡与"末端应急处置能力"无直接关系的功能，一律不纳入本方案主线，包括但不限于：维保成本优化、按需维保推行、维保企业绩效考核、电梯广告与商业信息投放、日常管理轮巡等。上述内容如有需要，可作为独立议题另行讨论，不与安全应急建设捆绑。

1.3 与常规电梯物联网方案的区别

市场上既有的电梯物联网方案，主体是面向电梯设备管理与维保效率的行业系统。本方案与之属于两种不同性质的建设，核心差异如下：

二、建设背景

2.1 电梯是城市中最高频、最封闭、最易失联的公共安全场景

电梯是当前城市中唯一一类同时具备"使用频次极高、空间完全封闭、故障即刻困人"三重属性的公共设施。乘客一旦被困，与外界的全部联系依赖轿厢内的紧急报警装置。而在实际运行中，这一环节长期存在"按了没人接、接了说不清、说清了找不到"的三重失灵，被困人员在密闭空间中的恐慌情绪进一步放大风险，老人、儿童、孕妇、残障人士等特殊群体尤为突出。

与此同时，电动自行车入梯引发的火灾、乘客在轿厢内突发疾病无人知晓等次生风险，同样发生在这个无人值守的封闭空间内。电梯，事实上是基层应急体系覆盖最薄弱的末梢之一。

2.2 电梯末端应急处置的四个断点

断点一：发现难——报警依赖被困人主动呼救

现行机制下，警情的产生完全依赖被困人员主动按下报警按钮并被人接听。老人不会用、儿童够不到、手机无信号、按钮无人应答等情况普遍存在。困人事件从发生到被外界知晓，时间完全不可控。

断点二：核警难——接警方看不见现场

传统接警仅靠语音沟通，无法确认是否真的困人、被困几人、有无老人小孩、是否伴随健康急症。既造成大量无效出警空跑，也可能对真实险情判断不足、响应降级。

断点三：到场难——派单缺少就近力量

警情通常直接派给维保单位，而维保人员往往不在现场附近，路途耗时长。距离最近、本可在数分钟内到场安抚与先期处置的物业值班人员、社区网格员、保安队伍等基层力量，未被纳入统一调度。

断点四：追溯难——处置过程无完整证据

处置全过程缺少统一记录，响应时间无法考核，事后责任无法界定，也难以形成风险数据沉淀，管理效能无从评价。

2.3 一个被长期忽略的基础条件

全国绝大多数住宅小区、商务楼宇、公共建筑的电梯轿厢内，已经安装了视频监控，配套的传输网络与存储资源也已建成并稳定运行多年。但这批设备的功能定位普遍停留在"事后调取录像"，处于只录不看、只看不管的沉睡状态。

它们本身就是分布最广、密度最高、贴近群众最近的城市感知末梢，只是从未被真正激活。

这构成了本方案最重要的基础条件：无需大规模新建网络基础设施，仅通过前端设备替换与算法升级，即可将存量监控点位改造为具备感知、研判、报警、对讲、联动能力的应急哨点。这一路径已在多地基层治理实践中得到验证——通过对既有摄像头实施利旧改造、仅升级算法即实现智能识别与自动预警，已成为基层安全治理降本增效的成熟做法。

2.4 政策依据

本方案的建设方向与国家现行政策要求高度契合，主要依据如下：

三、总体思路

3.1 一个转变：从事后取证转向事中处置

本方案的全部设计，围绕电梯监控功能定位的一次根本转变展开：由"事发之后调取录像、界定责任"，转变为"事发之时主动发现、即时处置"。摄像头不再只是记录设备，而是应急链条的起点。

3.2 三条建设原则

原则一：存量激活，不做重复建设

优先利用既有视频监控、网络与存储资源，能利旧的一律利旧，能升级算法解决的不更换硬件，把新增投入集中在真正缺失的感知与联动能力上，最大限度降低单台改造成本，保障大规模覆盖的可行性。

原则二：安全内聚，功能不做发散

全部功能围绕应急处置主线设计，不叠加与安全无关的管理与商业模块。功能越聚焦，响应链路越短，系统越可靠，越经得起实战检验。

原则三：体系嵌入，不做信息孤岛

本方案不新建一套独立运行的封闭系统，而是作为城市安全哨兵体系在电梯场景的能力延伸：向上按标准接口接入城市级安全监测预警平台与应急指挥体系，横向对接电梯应急处置服务平台（96333等）与110、119、120联动通道，向下嵌入街道、社区、物业的最小应急单元响应机制。

3.3 体系定位：三级嵌入

四、总体架构

4.1 架构总览

系统由哨点感知层、传输保障层、哨兵中枢层、响应处置层四层构成，自下而上完成"感知—传输—研判—处置"的完整闭环。

4.2 哨点感知层

部署于电梯轿厢及机房，负责获取安全事件的第一手信息，是整个体系的神经末梢。

4.3 传输保障层

传输链路的可靠性直接决定应急能力的真实成色。电梯困人事件常伴随停电、断网等异常工况，若前端在此时失联，全部感知能力归零。本层为此专门设计：

— 主链路：优先复用既有视频监控网络，采用加密专线或VPN方式传输，不新建骨干网络；

— 备份链路：终端内置4G/5G无线模块，主链路中断时自动切换，保障报警信息与语音通道不中断；

— 断电续报：终端配置后备电源，市电中断后仍可持续工作不少于4小时，确保停电困人场景下报警、对讲、定位功能全部可用；

— 本地缓存：网络恢复后自动补传中断期间的视频与状态数据，保证证据链完整。

4.4 哨兵中枢层

中枢平台是整个体系的大脑，承担四项核心职能：

（一）多源报警汇聚

统一接收人工按键报警、AI自动识别报警、运行状态异常研判报警、法定报警装置无人响应的兜底报警等多路信号，去重合并，生成唯一警情工单。

（二）AI视频核警

警情生成的同时自动抓取现场画面与运行数据，完成有人无人、被困人数、人员状态、特殊群体、楼层位置等要素的自动研判，形成警情证据包随工单推送。

（三）分级智能派单

依据警情等级、事件类型与力量分布，按预设规则同时或分级推送至物业值班岗、最小应急单元、维保应急队伍及上级平台，并对各环节响应时限进行倒计时监控，超时自动升级。

（四）闭环归档与一梯一档

记录从触发到解除的全过程时间戳、处置人员、现场影像与处置结果，按台建立安全档案，支撑时限考核、责任界定与风险统计分析。

4.5 响应处置层

由现场处置力量构成，是警情最终被解决的地方。本层不新增编制、不新建队伍，而是把既有力量按响应时间重新编组：

五、核心功能

5.1 多源一键报警

本方案将"一键报警"从单一按钮扩展为四路并行的触发机制，从根本上解决"报警依赖被困人主动呼救"的问题。

5.2 视频核警与警情证据包

这是本方案区别于传统接警模式的关键能力。警情推送时同步附带现场证据包，使接警方"先看见、再出人"，包括：

— 现场实时画面与关键帧快照；

— 被困人数、是否含老人、儿童、孕妇等特殊群体；

— 人员状态（站立、蹲坐、倒地、剧烈拍门等）；

— 电梯位置（楼栋、单元、梯号、当前楼层、门态）；

— 电梯运行状态与故障代码（如可获取）。

这一能力带来两个直接效果：一是显著降低无效出警，避免救援力量空跑；二是对真实险情实现响应升级，凡识别出老人独困、人员倒地等高风险特征的警情，自动提升等级并同步启动医疗急救通道。

5.3 分级派单与响应闭环

警情按事件性质与风险程度分为三级，对应不同的派发范围与时限要求：

各环节响应时限由平台自动计时，超时未响应自动向上一级升级并告警，杜绝警情沉底。

5.4 可视对讲与远程安抚

警情确认后，值班人员可立即与轿厢内建立双向音视频通话，第一时间告知"我们已经看到你、救援已经出发、请勿自行扒门"，有效缓解被困人员恐慌情绪，避免因盲目自救造成二次伤害。对老人、儿童被困等情形，可保持通话陪伴直至救援到场。

5.5 锂电池车辆入梯拦截

电动自行车及锂电池进楼入户是当前住宅消防安全的突出风险源，而电梯是其进入住宅楼层的唯一通道。前端AI算法自动识别电动车、电池入梯行为，即时语音劝阻并联动梯控保持开门不运行，从物理上阻断风险传递路径。该功能属于风险前置拦截，是电梯场景安全能力的组成部分，与消防安全治理工作直接衔接。

5.6 轿厢内人员异常状态识别

针对乘客在轿厢内突发疾病、跌倒、长时间无动作滞留等情形，通过视频算法自动识别并触发警情，同步推送至值班岗与最小应急单元，必要时联动120急救通道，弥补封闭空间内"无人知晓"的救助盲区。同类算法亦可覆盖轿厢内的侵害、滋事等治安类突发事件，与公安基层防控机制衔接。

5.7 应急广播与避险引导

平台支持向单台、单栋、片区或全域电梯定向播发应急语音，用于突发事件期间的避险指引、停梯通知、安全提示与应急演练指令下达。本功能仅限应急与安全类信息发布，不作商业信息投放用途。

5.8 全过程留痕与一梯一档

系统对每一起警情自动生成完整处置记录，包含触发时间、触发方式、核警结论、派单对象、各环节响应时间、现场影像、处置结果与解除时间，形成不可篡改的处置档案。按台建立电梯安全档案，支撑响应时限考核、事件复盘、责任界定与区域风险统计。

六、与基层最小应急单元的融合机制

6.1 电梯哨点如何嵌入最小应急单元

最小应急单元的核心价值在于"就近、就早、就小"，其能力上限取决于两点：一是能否第一时间知道出事了，二是知道以后能否找准位置、带对装备。电梯场景恰恰是最小应急单元现有能力的盲区——事件发生在封闭空间内，单元成员既看不见也听不到。

电梯哨点的接入，正是为最小应急单元补上这两块短板：把电梯轿厢变成单元的"眼睛"，把警情证据包变成单元的"作战地图"。单元无需新增人员编制，只需将电梯警情纳入既有的接警终端与响应流程。

6.2 标准处置流程（SOP）

第一步：触发与核警（0至1分钟）

任一触发条件满足即生成警情，平台自动完成视频核警，判定事件类型与等级，同步生成证据包。

第二步：派单与安抚（1至3分钟）

警情按等级同步推送物业值班岗、最小应急单元及相关处置力量；值班岗立即建立可视对讲，安抚被困人员，确认现场状况。

第三步：先期处置（3至5分钟）

最小应急单元成员到达现场，实施安抚、警戒、疏导，确认电梯层门位置与安全状态，为专业救援做好准备；如遇健康急症、火情、治安事件，同步启动相应专业通道。

第四步：专业救援与闭环（5至30分钟）

维保应急队伍到场实施专业解救，救援完成后确认人员状况与电梯状态，判定停用或恢复运行；平台记录全过程并归档。

第五步：复盘与改进

对超时、误报、处置不当的警情逐起复盘，形成改进措施；定期输出区域电梯安全态势分析，指导风险防控与力量布防。

6.3 演练与考核

依托平台的应急广播与警情模拟功能，可低成本、高频次组织电梯困人应急演练，实现全域同步、过程留痕、结果可评。演练与实战数据统一纳入考核，重点考核核警时间、到场时间、解救时间与闭环率四项指标。

七、建设模式与投资测算

7.1 三类电梯分级改造

为控制投资、加快实施，按电梯现有基础条件划分三类，采取差异化配置：

上述参考投资含设备、安装调试、一年质保、税费与首年云存储服务，实际取费按项目规模、区域人工与设备选型浮动。平台侧按区域集中部署，可采用一次性建设或按台年费方式提供服务。

7.2 规模投资测算示例

以一个覆盖1000台在用电梯的区域为例，按A类60%、B类25%、C类15%的典型结构测算：

折算下来，单台电梯获得完整末端应急处置能力的一次性投入不足两千元，相较于一起困人事故的处置成本与社会影响，投入产出比显著。既有监控占比越高的区域，单台成本越低。

7.3 实施步骤

第一阶段：摸底与试点（1至2个月）

完成区域内电梯底数、监控现状、网络条件的全面摸排，形成分类台账；选取一个社区或若干栋楼宇开展试点，跑通全流程，验证响应时限，形成本地化SOP。

第二阶段：分批推广（3至9个月）

按"先高风险后一般、先有基础后新建"的顺序分批实施：老旧电梯、高层住宅、老年人口集中小区、人员密集公共场所优先纳入。

第三阶段：并网与考核（同步推进）

完成与城市安全哨兵体系、电梯应急处置服务平台及基层应急指挥体系的对接；建立常态化演练与考核机制，纳入基层平安建设考评。

八、合规与安全保障

8.1 不替代法定紧急报警装置

本方案所建设的报警与对讲能力，是对电梯轿厢法定紧急报警装置（含五方通话系统）的增强与补充，不替代、不改动、不影响原有法定装置的独立运行。全部前端设备采用解耦方式接入，不介入电梯控制系统的安全回路，不影响电梯本体的安全性能与检验结论。此为本方案的技术底线。

8.2 视频图像合规

轿厢视频的建设与使用严格遵循《公共安全视频图像信息系统管理条例》要求：

— 由对场所负有安全防范义务的单位依规建设，合理确定采集范围；

— 在轿厢内设置显著提示标识；

— 系统投入使用后按规定期限向所在地公安机关备案；

— 视频图像信息保存不少于30日，到期依规删除；

— 建立授权管理、访问控制与调用登记制度，严格规范查阅与调取行为；

— 委托运营的，签订安全保密协议并监督履行。

8.3 数据与网络安全

遵循《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》要求，传输全程加密，平台按等级保护要求建设，实行分级授权与操作留痕，敏感信息在对外展示与共享环节做脱敏处理。

8.4 运维保障

建立设备在线率监测与故障自诊断机制，前端离线、摄像机遮挡、电源异常等状态自动告警并生成运维工单，确保哨点长期"在岗"，避免建成即失管。

九、成效指标

本方案成效以可量化、可考核的时间指标与闭环指标衡量：

十、资金保障路径

本方案单台投入低、可分批实施，资金来源具备多元组合空间：

— 结合住宅老旧电梯更新改造工作，在电梯更新时同步加装应急哨点，共享超长期特别国债等专项资金支持；

— 纳入基层应急能力建设、平安建设、城市安全风险监测预警平台等财政专项；

— 依法依规使用住宅专项维修资金及其增值收益、小区公共收益；

— 引入保险机制，由承保电梯安全责任险的保险机构参与投入，以事故率与赔付率下降覆盖建设成本；

— 公共建筑、商务楼宇、工业园区等由产权或经营管理单位按安全防范义务自行投入。

十一、典型场景推演

场景一：夜间停电，老人独自被困

某高层住宅夜间突发停电，一位独居老人被困轿厢。老人不会使用报警按钮，也未携带手机。

哨点终端切换至后备电源与无线备份链路继续工作，AI算法识别到轿厢内有人且电梯长时间停止，自动触发二级警情；核警确认为单人被困、疑似老年人，警情等级提升。物业值班岗在1分钟内建立可视对讲，安抚老人并告知救援已出发；最小应急单元成员3分钟内到达层门外持续喊话陪伴；维保应急人员到场后实施解救。全过程留痕归档。

场景二：电动自行车推入轿厢

居民推电动自行车进入电梯，前端算法即时识别，语音劝阻并联动保持开门不运行；居民推出后电梯恢复正常。系统记录该次拦截，纳入区域风险统计，对高频发生的楼栋推送重点宣传与治理提示。

场景三：乘客突发疾病倒地

一名乘客在轿厢内突然倒地。算法识别到人员倒地且持续无动作，立即触发一级警情并推送证据包；值班岗通过可视对讲确认无应答，同步呼叫120并通知最小应急单元；电梯就近平层开门，单元成员到场实施初步救护，为专业急救争取时间。

附录：政策与标准清单

— 《中华人民共和国特种设备安全法》

— 《中华人民共和国突发事件应对法》

— 《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》

— 《公共安全视频图像信息系统管理条例》（国务院令第799号）

— 《电梯安全筑底三年行动方案（2023—2025年）》（国市监特设发〔2023〕46号）

— 《特种设备使用管理规则》（TSG 08—2026）

— 《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》（市场监管总局令第74号）

— 《关于进一步做好住宅老旧电梯更新有关工作的通知》（市监特设发〔2025〕52号）

— 《2026年特种设备安全监察工作要点》

— GB/T 24476《电梯、自动扶梯和自动人行道物联网的技术规范》

— GB/T 7588.1《电梯制造与安装安全规范 第1部分：乘客电梯和载货电梯》

— 各地《最小应急单元建设运行工作细则》及相关建设规范

方案链接： 【Word】基于USS的电梯应急哨兵解决方案

https://www.hjiot.net/api/resources/6a77e75e0b82c205967c82ed/download?inline=1